Интересует, каким будет размер пенсионных выплат в 2019 году — узнайте, какая будет с 1 января минимальная пенсия в России, ведь именно этот показатель явно демонстрирует изменения в размере начислений большей части пенсионеров.
Получателями пенсий в РФ являются не только пожилые люди, но также инвалиды, сироты, жители северных районов и другие категории граждан, не имеющих возможности зарабатывать. Предлагаем разобраться, как зависят доходы этих людей от размера минимальной пенсии и что ожидать им в грядущем 2019 году.
Как рассчитывается минимальная пенсия
Основное правило начисления пенсий гласит: «Минимальное довольствие, полагающееся пенсионерам, не может быть меньше размера прожиточного минимума (ПМ)!»
Данный параметр ежегодно определяется законом о федеральном бюджете. Документ регламентирует размер ПМ для разных групп граждан:
- людей, достигших пенсионного возраста;
- детей;
- инвалидов;
- трудоспособного населения.
Так, в первой половине 2018 года данный показатель для пенсионеров был установлен в размере 8 762 руб. (ФЗ от 05.12.2017 №362-ФЗ), а уже во второй половине года был пересмотрен и составил 11 280 руб.
При этом ПМ устанавливается как по каждому региону, так и по стране в целом – для определения минимального порога материального обеспечения.
В соответствии с этими данными определяется их финансовое обеспечение. Минимальный размер пенсии в 2019 году будет скорректирован в соответствии с цифрами, заложенными в законе о бюджете, который выйдет в декабре 2018 года.
- Основное число пенсионеров составляют пожилые люди, достигшие возрастного порога и ставшие получателями страховой пенсии, или, иначе, пенсии по старости. Данное довольствие зависит от стажа и количества пенсионных отчислений. Страховые выплаты складываются из фиксированной суммы и пенсионных баллов. Ее размер не может быть меньше ПМ пенсионера, определенного для данного региона – в таком случае получатель пишет заявление в отделение ПФР и ему начисляется доплата из федерального или регионального бюджета.
- Социальная пенсия полагается гражданам, стаж которых составил менее необходимого количества лет (в 2019 году эта цифра должна составлять как минимум 10 лет). Кроме того, получателями данного вида выплат являются инвалиды, дети-сироты, нетрудоспособные граждане, потерявшие кормильца. Размер социального денежного обеспечения также не может быть ниже прожиточного минимума для данной категории (взрослого гражданина, ребенка, пожилого человека).
Последние новости
Главной новостью, касающейся обеспечения пожилых людей, остается повышение пенсионного возраста на 5 лет с 01.01.2019.
Данный законопроект уже утвердили в Госдуме. Первым шагом к новой пенсионной системе станет поэтапное увеличение срока рабочего стажа. По завершению реформы этот порог достигнет 65 лет для мужчин и 60 для женщин.
Эта новость стала неприятным известием для большинства работающих граждан и приобрела широкий социальный резонанс. Однако политики убеждены, что данное решение продиктовано необходимостью – иначе к 2025 году на каждого работающего человека приходилось бы по одному пенсионеру. У реформы есть и положительные стороны – по словам чиновников, государственного финансирования ПФР в таком случае более не понадобится, а размер пенсионных выплат можно будет ощутимо повысить.
Важным для формирования бюджета стал указ Президента об индексации выплат пожилым гражданам выше инфляции. Следуя указанному курсу, чиновники запланировали повышение средней страховой пенсии в 2019 году на 7% (в 2018 они выросли всего на 3,7%). О таких цифрах заявил министр финансов Антон Силуанов, а впоследствии прокомментировал и министр труда Топилин, отметив, что сумма среднего довольствия вырастет на 1 000 руб. в месяц.
Глава ПФР Дроздов считает, что дополнительного финансирования при этом не потребуется. Причем, аналогичное повышение чиновники обещают и в последующие годы. Однако судить, какой будет минимальная пенсия в 2019 году, можно будет только в декабре 2018 года, когда примут закон о бюджете на новый финансовый период.
Повышение пенсий в 2019 году
Повышение на 7% коснется страховых выплат пожилым гражданам; социальное пособие по-прежнему будет соответствовать размеру прожиточного минимума. Средняя прибавка, которая должна составить 1 000 руб/месяц, является ориентиром для среднестатистической пенсии по стране. В 2018 году она составляет 14 400 тыс, в 2019 станет 15 400, если обещания чиновников исполнятся.
Важно: индексация в 7% коснется только неработающих пожилых людей. После выхода работающего пенсионера на отдых сумма его пособия будет повышена в соответствии со всеми прошедшими индексациями.
Работающих пожилых людей правительство порадовать по-прежнему не может. Их страховое довольствие индексации не подлежит. Оно поднимается только на сумму пенсионных баллов, которые ежегодно пересчитываются работниками ПФР. Стоит учитывать, что максимальное количество баллов в год составляет не более 3 единиц, что в среднем дает прибавку к пенсии около 200 руб. Однако, Президент Владимир Путин сказал, что вопрос индексации пенсий работающим гражданам не закрыт. По его словам, в повышении особенно нуждаются люди с минимальным доходом и работники бюджетной сферы.
Индексация в 2 этапа
Повышение средней ежемесячной выплаты на 7% запланировано в 2 этапа:
- повышение на сумму инфляции с 1 февраля, согласно законодательству. Ориентировочно инфляция составит около 3 %;
- повышение с 1 апреля на сумму, зависящую от денежных поступлений в ПФР в текущем периоде – в 2019 году планируется около 4%.
Новые правила расчета ПМП
Министерство труда выяснило, что расчет прожиточного минимума во многих регионах делается неверно. Различие с фактическим показателем ПМ найдено в более чем половине субъектов РФ и в некоторых составляет более 15%.
В 70 регионах ПМП установлен выше фактического – в пользу пожилых людей, но в 14 областях этот показатель ниже фактического. В связи с этими данными Минтруд инициировал разработку правовых норм, которые будут регулировать новый порядок определения ПМ.
Согласно этой методике, за основу прожиточного минимума будет браться фактический уровень ПМ за 2 квартал предыдущего периода. То есть, в 2019 году он составит величину, соответствующую ПМ за период с апреля по июнь 2018 года. Этот показатель считается по данным Росстата о стоимости потребительской корзины в регионе.
Важно: в тех субъектах, где ПМ завышен по сравнению с фактическим, этот показатель снижаться не будет – пенсионеры ничего не потеряют. Зато в регионах, где ПМ ниже реального, сумма будет повышена.
Сразу скажем, что такого определения как “минимальный размер пенсии” в законодательстве нет. Но и так понятно, что речь о сумме, меньше которой страховая пенсия по старости быть не может. Как же определяется минимальный размер.
Для этого обратим внимание на концепцию долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. В ней сказано, что минимальный уровень пенсии устанавливается не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания (ч. II Концепции, утв. Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р).
Таким образом, прожиточный минимум пенсионера в его регионе можно условно называть размером минимальной пенсии по старости.
Из чего складывается минимальная пенсия по старости
Случается, что человеку назначали пенсию по старости, но ее размер оказался ниже величины прожиточного минимума пенсионера. В таком случае ему полагается доплата до «минималки». Правильно она называется «социальная доплата к пенсии» до прожиточного минимума пенсионера. Право на нее возникает при одновременном соблюдении 2-х условий:
- отсутствие работы или иной деятельности, в период которой лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию;
- недостижение общей суммы материального обеспечения пенсионера величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания.
Имейте в виду, чтобы посчитать «общую сумму материального обеспечения» учитывают почти все – все денежные выплаты, включая пенсию и денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате телефона, жилья, коммунальных услуг и проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежные компенсации расходов по оплате указанных услуг.
Величина ПМП для определения размера федеральной и региональной социальных доплат к пенсии устанавливается в целом по РФ и в каждом субъекте РФ. Так, на 2018 г. по РФ она составляет 8 726 руб., а, например, в Москве – 11 816 руб.
Учитываются ли индексации при определении минимального размера пенсии?
Страховые пенсии неработающих пенсионеров были проиндексированы с 1 января 2018 года на 3,7. Стоимость одного пенсионного коэффициента после повышения составила 81,49 руб., а размер фиксированной выплаты – 4 982,9 руб.
Социальные пенсии проиндексированы с 1 апреля 2018 года на 2,9% с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год.
В результате индексаций страховых и социальных пенсий в 2018 году средние размеры пенсий по старости по России составили:
- страховая по старости – 14 151 руб.;
- социальная пенсия – 9 062 руб.;
Современная цивилизация существует по определенным общественным правилам. Одним из таких правил является забота государства обо всех своих гражданах, трудоспособность которых ограничена из-за болезни, чрезвычайных происшествий, произошедших в жизни, или в силу преклонного пенсионного возраста. Правительство каждого государства устанавливает свои правила работы системы по выплате пенсий гражданам.
Что такое пенсия, как она рассчитывается, и какой минимальный размер страховой пенсии по старости в нашей стране сегодня?
Как работает система обеспечения пенсиями в России?
Система по обеспечению пенсиями граждан страны является основой социальной политики цивилизованного государства, позволяющей всем людям достойно жить в стране после завершения своей профессиональной деятельности. Минимальная страховая пенсия в России на сегодняшний день не очень велика. Пенсионная система при построении требует скрупулезного, тщательного системного анализа всех деталей. При ее построении необходимо учитывать многочисленные факторы: демографическую ситуацию в обществе, действующую налоговую систему, инфляционные движения и так далее. После тщательного анализа законодательной власти требуется вывести формулу расчета пенсий в стране. Сейчас в России действует обновленная пару лет назад пенсионная формула, в основе которой базируются длительность трудовой деятельности и пенсионные баллы.
Система обеспечения пенсиями - это свод норм, призванных обеспечивать постоянство и достаточность пенсионных выплат гражданам, достигшим возраста пенсионеров.
Размер отчислений работодателей за своих работников составляет на сегодняшний день двадцать два процента от заработной платы работающих граждан. Страховые отчисления делятся на две части:
- Страховая часть составляет 16 процентов от всей суммы отчислений.
- Накопительная часть составляет шесть процентов.
Первая часть скапливается на индивидуальных лицевых счетах граждан, индексируется на постоянной ежегодной основе государством. Из этой части производятся выплаты пенсий пенсионерам сегодня.
Виды пенсий
Сегодня в нашей стране производят выплату пенсий следующих видов:
- Страховая (трудовая) пенсия.
- Пенсионное обеспечение государством.
- Негосударственная пенсия.
Пенсия по возрасту
Граждане, утратившие трудовую способность в связи с достижением возраста пенсионеров, могут рассчитывать на денежную выплату от государства, называемую пенсией, на регулярной ежемесячной основе. Также на получение пенсии имеют право родственники, неспособные трудиться, в случае смерти своих кормильцев.
Трудовая пенсия бывает по:
- достижению пенсионного возраста;
- инвалидности;
- смерти кормильца.
Кто может рассчитывать на получение минимальной страховой пенсии? Пенсию по старости получают женщины, достигшие 55 лет, и граждане мужского пола - 60 лет, при наличии у них пятилетнего страхового стажа минимум. Пенсию по инвалидности получают граждане, признанные инвалидами. Трудовая пенсия в случае смерти кормильца полагается членам семей умерших граждан, которые не способны трудиться самостоятельно и состояли на иждивении кормильцев.
Прожиточный минимум выше пенсии
Многие граждане нашей страны, собирающиеся в ближайшее время выходить на пенсию, интересуются вопросом о размере минимальной страховой пенсии по старости, предусмотренной действующим законодательством. Официально закрепленного понятия "пенсия минимального размера" нет. Считается, что минимальная страховая пенсия является выплатой в денежном выражении, выплачиваемая государством пенсионерам. На законодательном уровне закреплено понятие прожиточного минимума, который в зависимости от региона (области) страны разный. Различия в величине прожиточного минимума ведут к различиям в минимальных размерах пенсий. Приведем несколько примеров размеров минимальных прожиточных уровней в регионах страны:
Минимальная страховая пенсия в Москве в 2018 года равняется 11 816 рублям. Данная гарантированная государственная выплата должна позволить достойно существовать пенсионерам столицы.
В повседневной жизни встречаются случаи назначения минимальной страховой пенсии по старости ниже минимального размера прожиточного уровня даже с учетом наработанного трудового стажа и заработанных баллов. Для таких ситуаций законодательство закрепило право пенсионера на социальную доплату до размера прожиточного уровня.
Условия для получения доплаты к пенсии
Социальная доплата имеет место, если назначенная минимальная страховая пенсия меньше прожиточного минимума. И все-таки для получения доплаты требуется, чтобы:
- Гражданин страны не должен работать или заниматься какой-либо деятельностью, приносящей ему официальный доход, в период пенсионного страхования на обязательной основе.
- Общая сумма обеспечения гражданина не должна быть больше минимального размера прожиточного уровня на территории проживания пенсионера. При расчете обеспечения учитываются все денежные выплаты (льготы на проезд, оплату коммунальных услуг, лекарств). Если меры поддержки выплачены единовременно, то они расчет не берутся.
На федеральном уровне социальная доплата будет применяться при условии, что сумма денежного обеспечения гражданина, имеющего минимальный страховой стаж для назначения трудовой пенсии, пенсионного возраста ниже регионального минимального размера прожиточного уровня, который ниже федерального. Региональная социальная доплата будет применяется при условии, что сумма материального обеспечения гражданина пенсионного возраста ниже регионального минимального размера прожиточного уровня, который выше федерального. Доплата устанавливается, чтобы величина обеспечения гражданина с учетом доплаты стала не меньше регионального размера прожиточного уровня.
Минимальная величина пенсии по старости
В зависимости от года ухода на пенсию необходимы разные условия для расчета государственного обеспечения. По общему правилу право на начисление государственного обеспечения по пенсионному возрасту наступает при следующих условиях:
- Возраст у мужчин должен быть старше 60 лет, для женщин - старше 55 лет.
- Минимальный страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости увеличивается поэтапно с шести лет в 2015 году до 15 лет в 2024 году (максимальный размер).
- Гражданин должен иметь определенную величину пенсионных баллов. При существующей пенсионной системе устанавливается равномерное увеличение баллов на 2,4 с 6,6 в 2015 году до 30 баллов к 2025 году. Величина баллов зависит от уплаченных взносов работодателями за своих работников в систему страхования и длительности во времени трудового стажа.
При отсутствии необходимого минимального страхового стажа для расчета трудовой пенсии или требуемых баллов страховая пенсия по достижению пенсионного возраста не положена, назначается социальная пенсия.
На сайте ПФР размещен виртуальный калькулятор для расчета будущих пенсионных отчислений гражданина страны. Его основная задача заключается в разъяснении процедуры формирования пенсии и объяснении, как на размер государственного обеспечения влияет:
- величина заработной платы гражданина;
- размер дохода индивидуального предпринимателя;
- продолжительность трудовой деятельности;
- служба в вооруженных силах по призыву, отпуск по уходу за детьми;
- перенос выхода на пенсию;
- выбранный вариант в системе страхования.
Вариант обеспечения в обязательной системе страхования пенсий влияет на ежегодное начисление баллов. При расчете только страховой пенсии максимальная величина баллов в году равняется десяти. При расчете и страховой, и накопительной пенсии количество баллов в год может быть максимум 6,25.
Граждане, которым в этом году исполняется 51 год или меньше, сделавшие выбор обеспечения до конца 2015 года в пользу формирования двух видов пенсий в системе страхования, могут отказаться от расчета накопительной составляющей пенсии и направить шесть процентов взносов на расчет страховой составляющей пенсии.
Людям, которым в этом году исполняется 51 год или меньше, в пользу которых взносы по страхованию пенсий начнут начисляться нанимателем впервые после начала 2014 года, представляется выбор варианта обеспечения в течение пятилетнего срока с момента первого перечисления взносов. Если гражданин не достиг двадцатитрехлетнего возраста, указанный период увеличивается до момента исполнения 23 лет человеку.
При определении варианта обеспечения следует помнить, что страховая составляющая пенсии увеличивается государством за счет индексации на ежегодной основе. Часть накопительной части вкладывают в финансовые инструменты негосударственные пенсионные фонды или управляющие компании. Результат инвестирования денежных средств (полученная прибыль или убыток) определяет доходность пенсионных накоплений будущего пенсионера страны.
Вариант обеспечения только в расчет страховой пенсии имеется у людей, которым в этом году исполняется 52 и больше.
Данные расчета пенсии на виртуальном калькуляторе являются предварительными и не могут восприниматься гражданами как обещанный размер будущей пенсии. Все расчеты производятся в условиях текущего года. Фактический размер пенсии рассчитывается Пенсионным фондом РФ при обращении гражданина за ее начислением с учетом всех прав и льгот, предусмотренных законодательством на дату расчета пенсии.
Страховая пенсия по старости считается следующим образом: сумма баллов умножается на цену одного балла в период назначения и прибавляется фиксированная выплата. При расчете используются показатели текущего года:
- Фиксированная выплата равняется 4 982,90 рубля.
- Цена пенсионного коэффициента равняется 81,49 рубля.
- Максимальный заработок до вычета налогов на доходы может составлять 85 083 рубля в месяц.
Как увеличить будущую пенсию?
Гражданам, желающим в будущем получать достойную пенсию, можно учесть несколько советов:
- Заработная плата работающего гражданина должна быть максимально высокой. За год гражданин может получить максимум десять баллов в 2021 году, 8,26 балла в 2018 году. Для того чтобы заработать десять баллов, ежемесячный доход человека должен составлять 73 тысячи рублей или примерно вдвое выше среднего уровня заработка по нашей стране. При том пенсия будет одинаковой в будущем и у граждан, кто получает 73 тысячи рублей, и у работающих людей, кто получает значительно больше. Если же заработная плата гражданина вдвое меньше максимально указанной, то гражданину начислят вдвое меньше баллов. Накопленные баллы в расчетной формуле будут умножаться на коэффициент. Чем больше баллов накопил будущий пенсионер к моменту выхода на заслуженный отдых, тем больше будет его пенсия.
- Доходы будущего пенсионера должны быть официальными. За работающих граждан страны их работодатели платят страховые взносы от начисляемых заработных плат. Если человек получает неофициальную заработную плату, то баллы ему не начислятся. Пенсия будет минимальной.
- Будущая пенсия гражданина зависит не только от доходов, но и от трудового стажа человека. Человеку нужно заработать минимальный страховой стаж для получения пенсии. Чем дольше гражданин будет работать, тем больше баллов он накопит. Если человек перенесет время выхода на пенсию, то он повысит свой коэффициент в расчетной формуле пенсии, учитываемый при исчислении.
И еще один жизненный совет. Гражданин может и должен самостоятельно побеспокоиться о своем светлом, обеспеченном будущем, тем более если недостаточен минимальный страховой стаж для назначения пенсии по возрасту. Инструментов для этого в современном мире предостаточно:
- Можно откладывать примерно пять процентов от своих доходов на депозитный счет в кредитном учреждении.
- Можно купить квартиру (комнату, гараж) и сдавать ее в аренду.
Социальная пенсия
Гарантированным государством размером государственного обеспечения граждан является социальная пенсия. Она в нашей стране назначается только гражданам, не могущим трудиться, и гражданам, достигшим возраста пенсионеров. Законодательством нашей страны предусмотрены виды социальной пенсий, такие как пенсия:
- по достижению возраста;
- по инвалидности;
- по причине смерти кормильца.
- Инвалиды.
- Несовершеннолетние дети и граждане, являющиеся студентами в учебных заведениях на очном отделении, не старше 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей. Эти люди могут рассчитывать на минимальную страховую пенсию по потере кормильца.
- Граждане нашей страны, достигшие возраста 55 и 50 лет соответственно для мужчины и женщины, обитающие в районах проживания народов Крайнего Севера на регулярной основе на период назначения пенсии.
- Люди, достигшие 65 и 60 лет (соответственно граждане и гражданки), а также иностранцы и лица без гражданства, проживающие на территории нашей страны не менее 15 лет подряд и достигшие указанного пенсионного возраста. Им предоставляется социальная пенсия.
Пенсия минимальная является гарантированным размером государственного обеспечения граждан страны. Цивилизованная страна не может оставить незащищенные слои населения без средств к существованию.
Минимальный размер социальной пенсии для граждан, не могущих трудиться, установленный на текущий год с апреля прошлого года:
| Категория граждан | Размер минимальной пенсии | |
| 1 | Жители Севера, достигшие пятидесяти пяти и пятидесяти лет соответственно для граждан и гражданок. Люди, достигшие возраста шестидесяти пяти и шестидесяти лет соответственно для мужчин и женщин. Инвалиды второй группы за исключением инвалидов с детства. Несовершеннолетние дети, а также граждане, обучающиеся в учебных заведениях на очном отделении, не старше двадцати трех лет, лишившиеся одного из родителей. | 15 034,25 |
| 2 | Инвалиды с детства первой группы и дети-инвалиды | 12 082,06 |
| 3 | Инвалиды первой группы, инвалиды с детства третьей группы, дети несовершеннолетнего возраста, а также граждане, являющиеся студентами очного отделения в учебных заведениях не старше двадцати трех лет, лишившиеся обоих родителей. | 10 068,53 |
| 4 | Инвалиды третьей группы | 4 279,14 |
Минимальный уровень начисления пенсий гражданам нашей страны будет по-прежнему не ниже минимального размера прожиточного уровня на территории, где проживает пенсионер. Если размер государственного обеспечения в сумме с иными выплатами будет ниже минимального прожиточного уровня, то ему будет назначена социальная доплата.
Как видно из таблицы, минимальный размер страховой пенсии по потере кормильца на сегодня в нашей стране не очень велик и прожить на эти гарантированные денежные средства достаточно проблематично. К необходимым условиям начисления пенсии в случае смерти кормильца относятся:
- Наличие минимум одного дня рабочего стажа у умершего кормильца.
- Смерть кормильца не по вине нетрудоспособного члена семьи.
Пенсии по государственному обеспечению
Пенсии, назначаемые по государственному обеспечению, являются выплатами государством на ежемесячной основе, предоставляемыми лицам, утратившим доход из-за окончания срока их гражданской службы федерального назначения, а также гражданам, не способным трудиться и не имеющим средств к существованию. К этим выплатам, например, относится пенсия за выслугу лет служащих. Пенсионные средства за выслугу лет получают на законном основании:
- Государственные служащие.
- Определенная категория военнослужащих.
- Летчики-испытатели и космонавты.
Негосударственные пенсии
Свои денежные накопления любой гражданин страны имеет право выгодно инвестировать с целью получения дохода как через ПФР, так и через НПФ или управляющую компанию. Негосударственными называются пенсионные средства, выплачиваемые на постоянной основе по условиям пенсионных договоров.
Пенсионным договором считается соглашение между гражданином и НПФ. Будущий пенсионер уплачивает пенсионные взносы в НПФ, а НПФ в дальнейшем будет выплачивать ему негосударственную пенсию.
Итоги
Итак, современная пенсионная система обуславливает для назначения государственного обеспечения по старости необходимость наличия минимального страхового стажа для пенсии и достаточного количества пенсионных баллов. Если эти два условия не выполняются, то страховая пенсия по старости не назначается, а выплачивается социальная пенсия по достижению пенсионного возраста. Минимальный страховой стаж для пенсии через шесть лет будет составлять 15 лет. Человек в среднем начинает свою профессиональную деятельность в возрасте 20 лет, а завершает в 55 или 60 лет в зависимости от пола. Пятнадцатилетний минимальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, - невысокая планка. Этот порог вполне преодолим для всех жителей страны. Многие наши граждане проработали на одном предприятии, заводе. Конечно, это в основном касается людей советского времени, когда студенты попадали на заводы по распределению и оставались там работать до выхода на пенсию.
Конечно, пенсии в нашей стране за последние десятилетия выросли. Хотя вопрос о том, какая минимальная страховая пенсия положена будущим пенсионерам, своей актуальности не теряет. К сожалению, достойного уровня пенсии еще так и не достигли.
Минимальная страховая пенсия остается в нашей стране понятием относительным и неопределенным. Минимум определяет величина прожиточного минимума. Если уровень минимальной суммы страховой пенсии, назначенной гражданину, окажется меньше прожиточного уровня, то государство обеспечит человеку социальную надбавку.
По российскому законодательству пенсионное обеспечение неработающего гражданина , получающего пенсию по линии ПФР, не может быть меньше величины регионального прожиточного минимума пенсионера (ПМП). В связи с климатическими особенностями и различиями в уровне жизни населения эта величина устанавливается для каждого региона отдельно и пересматривается ежегодно с 1 января . В 2019 году его размеры варьируются от 7811 руб. (Тамбовская область) до 19000 руб. (Чукотский АО) - см. . Примечательно, что размер минимальной пенсии в России с повышением минимального размера оплаты труда (МРОТ).
Если размер пенсии меньше ПМП, предусмотрена в виде разницы между ПМП и величиной начисленного пенсионного обеспечения. Доплата может финансироваться из регионального или федерального бюджета. К сожалению, работающим пенсионерам социальная доплата не полагается , поскольку в их доходах учитывается помимо пенсии еще и заработная плата.
20 февраля 2019 года В. Путин в своем обращении к Федеральному собранию поручил пересмотреть методику индексаций пенсий , не превышающих прожиточный минимум пенсионера. Ранее индексация касалась только базового размера пенсии, отчего размер социальной доплаты уменьшался, а фактически выплачивая пенсионеру сумма не изменялась. Президент предложил индексировать пенсии сверх уровня прожиточного минимума , то есть доводить размер пенсии до ПМП, а потом уже индексировать на соответствующий коэффициент. Подробнее о поручении Президента можно прочитать .
Сейчас в каждом регионе действует своя методика расчет ПМП. Однако в течение 2019 года может быть введена , унифицирующая расчеты. В связи с этими изменениями в некоторых регионах размеры ПМП в 2020 году (а значит, и размеры минимальных пенсий) могут как вырасти, так и понизиться. Но пенсионерам в связи с этим переживать не стоит: по закону размер уже начисленной пенсии с учетом социальной доплаты понизить не могут .
Какая пенсия считается минимальной в России?
Социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам в 2019 году
Если размер дохода (материального обеспечения) пенсионера меньше ПМП по региону, ему назначается социальная доплата. Она была введена в 2010 году с целью повышения материальное благосостояния малоимущих пенсионеров. На доплату могут рассчитывать только такие пенсионеры, которые удовлетворяют следующему набору условий:
- пенсионер не работает после оформления пенсии;
- проживает на территории РФ;
- имеет совокупный доход меньше суммы ПМП.
В зависимости от того, превышает или нет размер регионального ПМП значение прожиточного минимума пенсионера, установленного в целом по стране (в 2019 году составляет 8846 руб.), пенсионеру может быть установлена одна из двух социальных доплат к пенсии:
- федеральная - если в регионе ПМП меньше федерального (выплачивается через Пенсионный фонд);
- региональная - если установленный региональный ПМП больше федерального (выплачивается органами Соцзащиты населения).
Бывает, что после объявленной индексации пенсии пенсионеры не замечают никакой прибавки. Как правило, «виновата» в этом социальная доплата:
Дело в том, что в течение года индексируется только непосредственно сам размер пенсии, а уровень ПМП для установления минимальной пенсии в течение всего года не меняется . В связи с этим после очередной индексации пенсионеры продолжают получать пенсию в размере регионального ПМП (при этом просто происходит уменьшение размера социальной доплаты).
Таким образом, можно сказать, что ежегодную индексацию пенсии ощущают только те пенсионеры, которые не получают социальную доплату до уровня прожиточного минимума - а это:
- неработающие пенсионеры, у которых пенсия сама по себе больше регионального ПМП;
- работающие пенсионеры (им не положена ни социальная доплата, ни ежегодная индексация, всего в России их насчитывается 9 млн человек).
Необходимо отметить, что социальная доплата к пенсии устанавливается только в заявительном порядке. Обычно это делается непосредственно в момент оформления пенсии после расчета ее размера. Однако на практике иногда пенсия в размере менее ПМП! В этом случае пенсионеру необходимо самостоятельно обратиться с соответствующим заявлением в органы ПФР или Соцзащиту по месту жительства.
Таблица - Минимальная пенсия в России в 2019 году с 1 января по регионам
Минимальная пенсия в России в 2019 году для неработающих пенсионеров будет соответствовать прожиточному минимуму пенсионера, действующему с 01.01.2019 г. и рассчитанному на основании потребительской корзины на продукты питания и непродовольственные товары.
Суммы для субъектов РФ существенно отличаются, они приведены в таблице.
| № п/п | Название субъекта РФ | Размер ПМП в субъекте, руб. |
|---|---|---|
| Центральный ФО | ||
| 1 | Белгородская область | 8016 |
| 2 | Брянская область | 8523 |
| 3 | Владимирская область | 8523 |
| 4 | Воронежская область | 8750 |
| 5 | Ивановская область | 8576 |
| 6 | Калужская область | 8708 |
| 7 | Костромская область | 8630 |
| 8 | Курская область | 8600 |
| 9 | Липецкая область | 8620 |
| 10 | Орловская область | 8730 |
| 11 | Рязанская область | 8568 |
| 12 | Смоленская область | 8825 |
| 13 | Тамбовская область | 7811 |
| 14 | Тверская область | 8846 |
| 15 | Тульская область | 8658 |
| 16 | Ярославская область | 8163 |
| 17 | Москва | 12115 |
| 18 | Московская область | 9908 |
| Северо-Западный ФО | ||
| 19 | Республика Карелия | 8846 |
| 20 | Республика Коми | 10742 |
| 21 | Архангельская область | 10258 |
| 22 | Ненецкий автономный округ | 17956 |
| 23 | Вологодская область | 8846 |
| 24 | Калининградская область | 8846 |
| 25 | г. Санкт-Петербург | 8846 |
| 26 | Ленинградская область | 8846 |
| 27 | Мурманская область | 12674 |
| 28 | Новгородская область | 8846 |
| 29 | Псковская область | 8806 |
| Северо-Кавказский ФО | ||
| 30 | Республика Дагестан | 8680 |
| 31 | Республика Ингушетия | 8846 |
| 32 | Кабардино-Балкарская Республика | 8846 |
| 33 | Карачаево-Черкесская Республика | 8846 |
| 34 | Республика Северная Осетия-Алания | 8455 |
| 35 | Чеченская Республика | 8735 |
| 36 | Ставропольский край | 8297 |
| Южный ФО | ||
| 37 | Республика Адыгея | 8138 |
| 38 | Республика Калмыкия | 8081 |
| 39 | Краснодарский край | 8657 |
| 40 | Астраханская область | 8352 |
| 41 | Волгоградская область | 8569 |
| 42 | Ростовская область | 8488 |
| 43 | Республика Крым | 8370 |
| 44 | г. Севастополь | 8842 |
| Приволжский ФО | ||
| 45 | Республика Башкортостан | 8645 |
| 46 | Республика Марий Эл | 8191 |
| 47 | Республика Мордовия | 8522 |
| 48 | Республика Татарстан | 8232 |
| 49 | Удмуртская Республика | 8502 |
| 50 | Чувашская Республика | 7953 |
| 51 | Кировская область | 8474 |
| 52 | Нижегородская область | 8102 |
| 53 | Оренбургская область | 8252 |
| 54 | Пензенская область | 8404 |
| 55 | Пермский край | 8539 |
| 56 | Самарская область | 8413 |
| 57 | Саратовская область | 8278 |
| 58 | Ульяновская область | 8474 |
| Уральский ФО | ||
| 59 | Курганская область | 8750 |
| 60 | Свердловская область | 8846 |
| 61 | Тюменская область | 8846 |
| 62 | Челябинская область | 8691 |
| 63 | Ханты-Мансийский автономный округ - Югра | 12176 |
| 64 | Ямало-Ненецкий автономный округ | 13425 |
| Сибирский ФО | ||
| 65 | Республика Алтай | 8712 |
| 66 | Республика Бурятия | 8846 |
| 67 | Республика Тыва | 8846 |
| 68 | Республика Хакасия | 8782 |
| 69 | Алтайский край | 8669 |
| 70 | Красноярский край | 8846 |
| 71 | Иркутская область | 8841 |
| 72 | Кемеровская область | 8387 |
| 73 | Новосибирская область | 8814 |
| 74 | Омская область | 8480 |
| 75 | Томская область | 8795 |
| 76 | Забайкальский край | 8846 |
| Дальневосточный ФО | ||
| 77 | Республика Саха (Якутия) | 13951 |
| 78 | Приморский край | 9988 |
| 79 | Хабаровский край | 10895 |
| 80 | Амурская область | 8846 |
| 81 | Камчатский край | 16543 |
| 82 | Магаданская область | 15460 |
| 83 | Сахалинская область | 12333 |
| 84 | Еврейская автономная область | 9166 |
| 85 | Чукотский автономный округ | 19000 |
| 86 | г. Байконур | 8846 |
Примечание: в среднем по стране ПМП в 2019 году установлен в размере 8846 руб. согласно п. 5 ст. 8 закона о федеральном бюджете от 05.12.2017 г. № 362-ФЗ.
Минимальная пенсия в России с 1 января 2019 года
В январе 2019 года произошло повышение минимального размера оплаты труда (МРОТ) до 11280 руб. В связи с этим было много ожиданий по поводу повышения пенсий. Однако все они были необоснованные - с 1 января минимальные пенсии в России повысились по другой причине .
Минимальный размер пенсии связан только с прожиточным минимумом пенсионера (ПМП), но не с ПМ для трудоспособного населения. Повышение МРОТ никак не влияет на размер пенсионных выплат, поскольку эта величина устанавливает минимальный уровень доходов только для работающего населения .
Напомним, пенсии могут быть повышены только в 3-х случаях:
- Из-за индексации
на установленный Правительством коэффициент:
- страховые (трудовые) пенсии - с 1 января 2019 г. повысились на 7,05%;
- государственные, в том числе социальные пенсии - с 1 апреля 2019 г. планируют повысить на 2,4%.
- За счет перерасчета
по пенсионному законодательству:
- для работающих пенсионеров - повышаются ежегодно с 1 августа в беззаявительном порядке (в соответствии с внесенными страховыми взносами);
- в любой момент по заявлению получателя пенсии, если есть основания.
- За счет увеличения регионального ПМП , которое осуществляется ежегодно с 1 января (в этом случае при прочих равных условиях увеличивается размер социальной доплаты для неработающих пенсионеров, пенсия которых составляет меньше установленного в регионе прожиточного минимума).
Таким образом, с 1 января 2019 г. пенсии были увеличены только за счет , а не из-за увеличения размера МРОТ. В результате пенсионеры получили Такая величина доплаты определяется относительно среднего размера страховой пенсии в РФ (14414 руб. на конец 2018 г.). Соответственно, те, кто получает минимальный размер пенсии, не ощутят значительного увеличения выплат с 01.01.2019 г.
