Далеко не всегда подростки прислушиваются к советам, рекомендациям и даже указам своих родителей. А некоторые родители и вовсе не пытаются как-то контролировать своих подросших чад, полагаясь на волю случая и благоразумие, а то и вовсе не задумываясь о безопасности детей. Поэтому в России уже не первый год действует запрет, который направлен на ограничение количества детей на улицах в ночное время. И потому поговорим подробнее о том что из себя представляет такое ограничение как комендантский час для несовершеннолетних летом.

Под комендантским часом подразумевают определенные ограничения свободного нахождения несовершеннолетних в общественных местах. Подобные меры предназначены для защиты детей и подростков, ведь ночное время суток является более опасным, нежели дневное. Именно по ночам чаще всего случаются различные нападения на мирных граждан, правонарушения разного толка.

Кроме того комендантский час направлен на защиту детей от самих себя. Ведь современные дети живут совсем по-другому, нежели их ровесники хотя бы сорок лет назад. Каждому из подростков хочется стать взрослым как можно быстрее, не выслушивать нотации и советы от взрослых (в том числе и родителей) и почувствовать самостоятельность. Одним из способов проявить эту самую самостоятельность почему-то становятся ночные прогулки или побеги из дома в неизвестном направлении. Довольно часто подобные поступки призваны позлить родителей, с их помощью дети пытаются показать свою взрослость и способность нести ответственность. Но, согласно данным статистики, они часто оканчиваются печально, в том числе и гибелью несовершеннолетних.

Комендантский час был введен государственными органами для защиты от несчастных случаев, а также в помощь родителям. Летом комендантский запрет начинает действовать чуть позже, чем осенью. Сроки его действия регулируются федеральными законами.

Стоит отметить, что условия ограничения в продолжительности и времени вечерних прогулок касается всех несовершеннолетних читателей «Популярно о здоровье». В соответствии с законодательством, в эту группу попадают все молодые люди, которые не достигли возраста в восемнадцать лет. При этом закон не является исключением и для студентов, в том числе и проживающих отдельно от родителей. Обучение в высших учебных заведениях и, тем более, специальных средних учебных заведениях, часто начинается еще до совершеннолетия, что совершенно не добавляет подростку прав нарушать ночной запрет.

Срок действия комендантского часа в летнее время

Длительность комендантского часа определяется федеральными законами. В основном в летнее время он начинается с 23.00 и длится до 6.00. В некоторых регионах этот период наступает на час раньше – в 22.00 и продолжается так же до 6.00. Также возможны отличия в длительности ночного запрета для детей разного возраста. Так, в некоторых регионах дети до четырнадцати лет уже должны находиться дома в 21.00, а дети до шестнадцати лет – в 22.00.

Где нельзя быть несовершеннолетним в комендантский час ?

В период действия комендантского часа несовершеннолетние не должны находиться на улице. Кроме того им запрещено пребывать в прочих местах, присутствие в которых может оказаться вредным для здоровья в том числе и психологического. Так, дети не должны находится в заброшенных зданиях и подвалах, на чердаках и в зданиях с возможностью выхода на крышу. Под запретом находится посещение различных питейных заведений, клубов, букмекерских контор, магазинов, занимающихся реализацией товаров для взрослых, и прочих заведений, где не место детям. Полный перечень запрещенных мест обычно указан в федеральных законах и может быть несколько разным в различных регионах.

С кем можно находиться на улице во время комендантского часа ?

На самом деле, законным сопровождением несовершеннолетнего в период действия комендантского часа могут быть в основном лишь родители либо опекуны. В роли сопровождающего не может выступить любой взрослый. Так, прогулки по ночам с совершеннолетними друзьями или братьями/сестрами незаконны. Ведь лишь родители либо опекуны способны нести полную ответственность за своего ребенка.

Но при этом в некоторых регионах допускается расширение перечня лиц, которые могут сопровождать несовершеннолетних в период действия комендантского часа. Это могут быть законные представители детей, их совершеннолетние родственники либо прочие лица, которые сопровождают ребенка. Поручение родителей при этом должно быть подтверждено нотариальной доверенностью (иногда простой письменной доверенностью). Также в роли сопровождающих могут иногда выступать лица, которые осуществляют мероприятия с детьми.

Чем чревато нарушение ?

Несовершеннолетний ребенок, находящийся в неположенном месте в период действия комендантского часа, может попасть в поле зрения сотрудников правоохранительных органов (полиции) или сотрудников комитета по делам несовершеннолетних. В этом случае детей доставляют домой и передают родителем, а далее накладывают на родителей штраф. Размеры штрафа могут отличаться в различных регионах Российской федерации.

При первичном нарушении компетентные органы могут ограничиться лишь предупреждением и потребовать дачи объяснения о причинах возникшей ситуации.

Стоит отметить, что и зимой и летом для несовершеннолетних запрет на нахождение вне дома остается действующим вне зависимости от дня недели, от праздничных дней, выпускных и пр.

С сегодняшнего дня детям младше 18 лет запрещается находиться в общественных местах без сопровождения родителей или заменяющих их лиц с 22:00 до 6:00. Это связано с наступлением «зимнего времени», которое согласно закону о «комендантском часе» началось сегодня, 1 октября, и продлится до 31 марта.

С сегодняшнего дня детям младше 18 лет запрещается находиться в общественных местах без сопровождения родителей или заменяющих их лиц с 22:00 до 6:00 . Это связано с наступлением «зимнего времени», которое согласно закону о «комендантском часе» началось сегодня, 1 октября, и продлится до 31 марта. В летнее время, то есть с 1 апреля по 30 сентября, «комендантский час» длится с 23:00 до 6:00.

Напомним, областной закон о «комендантском часе» был принят в 2010 году . В ночное время несовершеннолетним запрещается быть на улице, стадионах, парках, скверах, в транспорте общего пользования, интернет-клубах, коллекторах, теплотрассах, строительных площадках, крышах, чердаках. Кроме того детям запрещено посещать магазины, где продаются товары сексуального характера, а также развлекательные заведения, где предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции.

В случае обнаружения ребенка в указанных местах без сопровождения родителей или законных представителей полиция устанавливает личность несовершеннолетнего, его адрес проживания, телефон, данные о родителях. В случае, если местонахождение последних установить невозможно, подростка доставляют в специализированное учреждение. В отношении родителей ребенка составляют административный протокол , который затем направляется в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для принятия решения о размере административного штрафа. При этом, как рассказали в пресс-службе ГУ МВД по Иркутской области, такая мера воздействия, как «предупреждение», по отношению к правонарушителям исключена.

С начала 2012 года выявлено более 4000 нарушений «комендантского часа» , к административной ответственности привлечено более четырех тысяч родителей и 60 предпринимателей. Штрафные санкции наложены на всех нарушителей.

Эти меры направлены для защиты детей от факторов, негативно влияющих на их физическое и нравственное развитие и способствуют профилактике правонарушений и преступлений, совершаемых подростками, а также в отношении них.

В сентябре несовершеннолетними, состоящими на учёте в ПДН, дважды были совершены угоны автотранспорта. Оба случая произошли ночью - в Боханском районе и областном центре. В Иркутске в результате конфликта между двумя молодыми людьми и нетрезвым мужчиной, произошедшего в ночное время, один из подростков получил телесные повреждения.

В текущем году количество преступлений, совершенных юными гражданами Приангарья, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, сократилось на 13 процентов, - рассказали в полиции. - Эта тенденция наблюдается с 2010 года, то есть с момента начала реализации Законов Иркутской области № 7-оз, 38-оз и № 40-оз.

Комендантским часом принято называть временной промежуток, на протяжении которого запрещено самостоятельное пребывание детей в общественных местах. Это правило утверждено законодательством. Обычно вводится в опасные периоды, а также в военное время, что позволяет избежать множества преступлений. Сейчас комендантский час действует для несовершеннолетних граждан.

Временные и возрастные ограничения

Для безопасности детей, а также снижения уровня преступности введен комендантский час. Молодым людям с 16 до 18 лет нельзя быть в общественных местах после 23 часов. А детям до 16 лет в 22 часа нужно присутствовать дома со старшими.

Ночные прогулки возможны только с родителями или другими доверенными гражданами старше 18 лет. Законом определены временные ограничения: подростки не должны быть одни в общественных местах до 6 часов утра. У местных властей есть право сокращения этого времени.

Где запрещено появляться детям ночью?

Комендантский час в России ограничивает посещение детей до 16 лет следующих мест:

• улиц, стадионов, парков, вокзалов, остановок;
• торговых территорий, кафе;
• образовательных, культурных учреждений;
• развлекательных территорий.

Законодательство

Многие правила пребывания детей в общественных местах закреплены в Семейном кодексе и Конституции РФ. Временные и возрастные запреты включает закон о комендантском часе. В 2009 году в него были включены изменения, состоящие из правил местонахождения подростков. С детьми до 7 лет в общественных местах всегда должны присутствовать взрослые.

У каждого субъекта РФ есть право самостоятельного установления запретных мест для посещения ребенком (с учетом местных порядков и уровня криминала). Власти могут сократить ограничения ночью, учитывая климат и сезонные условия территории, поэтому в каждом регионе комендантский час может немного отличаться.

Ответственность

Если ребенок был замечен без взрослых, то сначала устанавливается личность несовершеннолетнего. Власти узнают его адрес, телефон, информацию о родителях. Если никто из ответственных взрослых не найден, то ребенка отправляют в специализированное учреждение. Все это выполняется для того, чтобы комендантский час в России соблюдали.

Наказание предусмотрено для взрослых, которые отпускают детей в запретное время. Обычно налагается штраф от 100 рублей до 5000. Если нарушения были неоднократными, то сумма становится больше. Выплачивают денежные средства родители и опекуны. Также ответственность лежит на тех, кто организовывает мероприятие с детьми, после которого те отправляются домой самостоятельно. В законе предусмотрено наказание для учреждений, из-за которых несовершеннолетние оказываются ночью одни вне дома. В этом случае штраф равен от 10000 до 50000 рублей.

Запрещенное время в субъектах России

Все регионы страны ориентируются на федеральный закон, хотя ими могут самостоятельно определяться ограничения по времени и возрасту. Также субъекты имеют право установления размеров штрафов. Комендантский час летом в каждом регионе может немного отличаться. В некоторых регионах запреты не действуют в праздники и массовые мероприятия. Все это утверждается властями на основе соответствующей документации. Закон действует для всех подростков.

В Санкт-Петербурге в новогоднюю ночь не действует комендантский час. На протяжении учебного года детям до 16 лет не положено появляться без взрослых после 22 часов, а после 23 часов летом. С 16 до 18 лет запрет действует с 23 часов. В остальных регионах комендантский час для несовершеннолетних может быть несколько изменен.

Отношение общества к закону

Не всеми гражданами поддерживалась подобная инициатива. При разработке закона о запрещенном времени власти ориентировались на то, что родители не захотят платить деньги за ночные путешествия детей. Благодаря такому запрету подростки будут защищены от различных факторов, способных повредить психическое, нравственное, духовное развитие. Это должно снизить преступность, поскольку много противоправных поступков совершается именно ночью.

Многие родители полагают, что в законе нет некоторых нюансов. Есть школьники и студенты, которые имеют подработку. Естественно, они могут возвращаться домой под ночь. Подростки также посещают образовательные мероприятия, с которых приходят домой поздно. А не все родители могут встречать детей.

Комендантский час в Москве

Закон действует не только для детей. В Москве он распространяется на транзитные грузовики. С 2013 года этому транспорту запрещено передвигаться по МКАД и по кольцевой дороге с 6 до 22 часов.

По мнению властей, это новшество будет разгружать дороги столицы, поскольку большая часть транспорта является грузовой. В дневное время по этим дорогам могут ездить грузовики, выполняющие перевозку срочных грузов или товаров. Водители должны иметь пропуски, а остальным предлагается объезд.

Запреты в других странах

Комендантский час действует и в других странах. В большинстве цивилизованных государств детям до 16 лет запрещено появляться где бы то ни было без взрослых в ночное время. Главной целью запрета является предотвращение преступности.

В США запрет действует и в дневное время. Во время учебного периода дети не должны быть вне образовательного учреждения. Франция тоже имеет ограничения по причине опасностей. Из-за терактов запрещено посещение массовых мероприятий. Подобные законы защищают общество от преступности и других неблагоприятных событий.

Российские подростки в скором времени, возможно, не смогут выйти на улицу ночью. Милиционеры справедливо полагают, что введение комендантского часа может помочь снизить детскую преступность, но разработка соответствующего законопроекта ведется уже очень долго. Правительство опасается, что введение запрета на нахождение подростков в ночное время в общественных местах и на улице может вызвать волну непонимания и неприязни с их стороны. Ведь это, по сути, серьезное нарушение прав и свобод школьников.

Правильный досуг

В столице комендантский час для подростков уже введен московскими властями с первого января этого года. Теперь по Кодексу города Москвы об административных правонарушениях от 21 ноября 2007 года лицам до 16 лет запрещено появляться на дискотеках и даже в интернет-кафе после 23 часов. Правда, в реализации этого закона есть определенные сложности. Во-первых, не работает система штрафов за нарушение - милиция может их накладывать на родителей, только поймав их чадо в ночное время несколько раз кряду. Чаще всего приходится выносить устные предупреждения. Кроме того, в Москве нет патрульной службы, которая занималась бы именно подростками, гуляющими без родителей ночью по улицам. Чтобы задержать тинейджера, необходимо направиться в одно из развлекательных заведений – просто на улице остановить его пока никто не имеет права.

НАША СПРАВКА . КоАП города Москвы, статья 3.12. Попустительство нахождению несовершеннолетних в общественных местах в ночное время без сопровождения своих законных представителей.

Попустительство нахождению несовершеннолетнего, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, в помещении юридического лица или должностного лица, осуществляющего деятельность в сфере развлечений (досуга), - в игорных заведениях, ресторанах, кафе, барах, клубах, кинотеатрах, иных помещениях, используемых в сфере развлечений (досуга), - в ночное время (с 23 часов до 7 часов утра) без сопровождения своих законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

По новому закону города Москвы после 23 часов двери кафе, клубов, кинозалов и других заведений будут закрыты для несовершеннолетних без сопровождения родителей. Эта тема оказалась для московских парламентариев особенно острой, потому что несколько лет назад они уже принимали подобный городской закон. Однако, как выяснилось, он практически не работал. По статистике, за целый год к ответственности по этому закону привлекли всего лишь десятерых.

Теперь Мосгордума потребовала запретить подросткам посещать досуговые заведения ночью и возложить ответственность за нарушение не только на их родителей, но и на самих хозяев развлекательных заведений.

Законодатели предположили, а милиционеры подтвердили, что именно старшеклассники и учащиеся средних специальных заведений оказываются наиболее частыми посетителями мест развлечений и досуга. Между тем там существует серьезная опасность привития им навыков праздного образа жизни и вовлечения их в противоправную деятельность.

При этом сотрудники инспекций по делам несовершеннолетних отмечают, что только запретительными мерами проблему не решить. Подростки, выгнанные из ночных заведений, вряд ли пойдут домой - они будут искать развлечения в других доступных им местах. Надо решать проблему комплексно: в частности, речь должна идти о необходимости организации подросткового досуга. Иначе все тинейджеры окажутся на улице и начнут там просто пьянствовать.

Подростковый алкоголизм

Преступления в молодежной среде нередко происходят сейчас потому, что несовершеннолетние пристрастились к пиву, а выпив его, теряют над собой всяческий контроль. Законодатели считают, что будет лучше, если молодежь вообще перестанет употреблять этот напиток. Специалисты, которые проводили химический анализ пива, пришли к выводу, что его крепость значительно превышает допустимые нормы, обозначенные на этикетке. Учитывая несформировавшийся организм подростка, пиво катастрофически вредит физиологическому и духовному становлению личности.

НАША СПРАВКА . В столице живут 1 миллион 650 тысяч детей и подростков в возрасте до 15 лет, каждый год 165 тысяч из них попадает в травматологические отделения детских больниц с увечьями, полученными также и в состоянии алкогольного опьянения.

НАША СПРАВКА. Ежегодно по стране несовершеннолетними или при их участии совершаются приблизительно 300 тысяч преступлений и около 700 тысяч административных правонарушений. Число совершаемых ими убийств выросло сегодня почти на 20%.

Представители алкогольного бизнеса в случае принятия такого закона, разумеется, понесут определенные потери. Но здоровье подрастающего поколения важнее. А по последним данным, чуть ли не каждый пятый московский подросток страдает отклонениями в психике. И это, помимо прочего, - последствие раннего пристрастия к алкоголю.

В борьбу за здоровое поколение вступил даже Союз российских пивоваров. Они сами предложили Правительству введение штрафных санкций для родителей, чьи несовершеннолетние дети потребляют пиво. Штрафы будут выписывать в размере от 3 до 5 минимальных размеров оплаты труда. Кроме того, за привлечение несовершеннолетнего к употреблению пива предполагается наложение штрафа в размере от 1 до 3 МРОТ для чужого человека, а за те же действия, совершенные родителями, штраф составит от 15 до 20 МРОТ.

Нарушение ограничений розничной продажи пива влечет наложение административного штрафа и на должностных лиц в размере от 20 до 30 МРОТ. Для юридических лиц штраф составит от 200 до 300 МРОТ. Закон также предусматривает введение административной ответственности за потребление слабоалкогольной продукции с объемным содержанием этилового спирта менее 12% в детских, образовательных, медицинских организациях, на всех видах общественного транспорта, в организациях культуры, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях в виде наложения штрафа в размере от 1 до 3 МРОТ.

Правовой основой для данного законопроекта является федеральный закон «Об ограничениях розничной продажи и потребления пива и напитков, изготовляемых на его основе», который вступил в силу 15 апреля 2005 года. Закон предусматривает, в частности, запрет на розничную продажу пива несовершеннолетним, а также на потребление несовершеннолетними пива в общественных местах.

Уличные гулянки

Пока подростков с улиц милиционеры могут забирать только за нарушение городского закона о тишине. Изменения к нему также приняла в первом чтении Мосгордума. В первую очередь новшества связаны со значительным увеличением штрафов за подобные правонарушения.

НАША СПРАВКА. КоАП города Москвы, статья 3.13. Нарушение тишины и покоя граждан Совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23 часов до 7 часов утра на установленных законодательством города Москвы защищаемых территориях и в защищаемых помещениях, за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении культурно-массовых мероприятий, разрешенных органами государственной власти или органами местного самоуправления в городе Москве,

Влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Напомним, закон об административной ответственности за нарушение покоя и тишины в ночное время в столице был принят в 2002 году. С 22 часов вечера до 6 часов утра в столице запрещается кричать, свистеть, громко петь, использовать телевизоры, радиоприемники и магнитофоны на повышенной громкости. За шесть лет соотношение среднего заработка и минимального размера оплаты труда сильно изменилось. С этим и связано ужесточение административного наказания.

Отдельно поправки прописывают ответственность в отношении несовершеннолетних. В этом случае предупреждение или наложение административного штрафа на сумму от 1 до 10 МРОТ накладывается на родителей или законных представителей подростков.

Однако, и по новому закону, нарушитель тишины и покоя может отделаться предупреждением. Эта мера взыскания может применяться, если нарушение устраняется по первому требованию. Но если за один год гражданин нарушает тишину повторно, он будет нести ответственность в двойном размере от установленного штрафа.

Инспекция по делам

несовершеннолетних

Узнать о том, как по новым московским законам работают инспекторы по делам несовершеннолетних, наш корреспондент отправился в район Перово. Очередной рейд «Подросток», проводимый местным отделением милиции, был посвящен розыску нарушителей из числа владельцев ночных заведений, которые хотят получать выгоду со школьников.

Ночные скидки детям и подросткам - такое спецпредложение ввел один из компьютерных клубов на шоссе Энтузиастов. Чтобы техника приносила круглосуточный доход, ребят сюда приглашали поиграть ночью по сниженным тарифам. Местную администрацию не волновало, что по закону города Москвы все подростки в одиннадцать вечера должны быть дома с родителями.

Работать все подобные учреждения для подростков обязаны до 23 часов. Такое расписание и значилось на официальной вывеске компьютерного клуба «Коннект». Однако администрация в погоне за выручкой работала до последнего клиента. Засидевшихся допоздна ребят никто домой не отправлял. Напротив, всех их приятелей приглашали присоединиться поиграть по сниженным ночным ценам. Клуб подпольно работал до утра - ребят сюда запускали, после чего запирали дверь.

Милиционерам пришлось вламываться в это заведение. Громкий стук руками и ногами по металлической конструкции не услышать было невозможно, однако отпирать администрация не собиралась. На попятную сотрудники клуба пошли только когда инспекторы пригрозили вызвать службу МЧС и вскрыть двери спецсредствами. Услышав такое заявление, менеджер клуба решил все-таки отпереть дверь.

Оказалось, было что скрывать. Из десятка человек, решивших заночевать в этом

клубе, трое оказались несовершеннолетними. Школьникам Мишке и Сашке, которых мы обнаружили за здешними компьютерными столами, оказалось всего по двенадцать лет. Их старшему приятелю Сергею - пятнадцать. Именно он рассказал друзьям о дешевом подпольном клубе, вот они и пришли поиграть. Такие подростки, по мнению милиционеров, бывали здесь регулярно, так как ночью посидеть за компьютером можно было в два раза дешевле.

Удивительно, что родители подростков в 12 часов ночи не пытались их разыскивать. Вызванивать несостоятельных пап и мам пришлось инспекторам. Оказалось, что многие родители знали, что их чадо отправилось поиграть. Задержка ребенка за полночь их почему-то не волновала. О новом законе, запрещающем детям ночные развлечения, никто, естественно, не слышал. Всех родителей этих детей защитникам интересов подрастающего поколения пришлось вызывать в закрытый клуб.

Отцам и матерям, не особо интересовавшимся тем, где по ночам находятся их дети, теперь грозит штраф до пятисот рублей. А владельцев заведения, которое должно было прекращать работу вовремя, ждут более серьезные санкции, вплоть до закрытия клуба.

Как рассказал нам администратор компьютерного клуба «Коннект», кроме официального расписания, у них имелся и свой внутренний распорядок, по которому любой желающий мог заблаговременно заказать ночные часы посещения клуба. Однако в любом случае к подросткам такие услуги не имели никакого отношения.

Кроме того, никаких документов, подтверждающих слова администратора, милиция так и не нашла. Никто из руководства ночью в клуб не приехал. Получается, что клуб работал вообще без всякой разрешительной документации.

Из родителей подростков появилась только одна мама.

Растерявшаяся Ирина Ларичева, мама 12-летнего школьника, так и не нашлась, что ответить. Инспекторы уверены, что женщина знала о местонахождении сына, но закрывала на это глаза.

По словам начальника отдела по делам несовершеннолетних Павла Колемасова, подобное наплевательское отношение к досугу ребенка ни к чему хорошему не приведет. Дети должны находиться дома с родителями, быть подготовлены к учебному процессу и спокойно выспаться перед новым днем в школе.

Мишкина мама за ним хотя бы приехала, а всех остальных родителей инспекторам пришлось вызванивать еще раз и настойчиво приглашать, но уже в отделение милиции. После профилактической беседы, им обязательно выпишут штраф в 5 МРОТ. Может, хотя бы такие санкции заставят задуматься родителей о том, где ночью пропадает их ребенок.

Что касается самого клуба, то для него штрафы гораздо серьезней. Протокол о нелегальной ночной работе пока оформили на администратора, которому самому только недавно исполнилось 18 лет. Вступится ли за него руководство, это неизвестно. Вполне возможно, что старшие наставники решат уйти от ответственности и заявят, что молодой человек продолжал работать по ночам по собственной воле.

Сейчас компьютерный клуб «Коннект» закрыли и опечатали. Возобновить работу он сможет только после уплаты многотысячного штрафа и обещания впредь закрываться на ночь.

Константин ДОДОНОВ

Под комендантским часом сейчас понимают почти исключительно ночное время суток, когда несовершеннолетним гражданам (обычно в возрасте до 16 лет) запрещено пребывать на улице и в иных публичных местах без родителей или доверенных совершеннолетних лиц. Кроме того, комендантский час вводится в военное время, при массовых беспорядках, стихийных бедствиях и иных особых случаях.

Комендантский час, то есть запрет на посещение улицы и прочих общественных мест в темное время суток, помогает снизить преступность и поддерживать общественный порядок, то есть является своеобразным гарантом безопасности несовершеннолетних.

В какое время действует комендантский час?

Комендантский час в России действует в отношении несовершеннолетних граждан, с 7 до 18 лет. Но это не означает, что ребенок, которому еще не исполнилось 7 лет, может спокойно гулять в ночное время без взрослых. Просто факт того, что он в позднее время уже должен быть дома, понятен всем и каждому.

Ребенок до 7 лет по закону даже и в дневное время должен находиться на улице только в сопровождении родителей или родственников (за исключением, пожалуй, придомовых территорий и близлежащих к дому детских площадок).

В отношении подростков с 7 до 18 лет действуют следующие ограничения:

• Дети в возрасте младше 16 лет вправе находиться на улице или в иных общественных местах без родителей или иных взрослых только до 22 часов вечера. Летом этот период продлевается до 23 часов;
• Детям в возрасте от 16 до 18 лет разрешается находиться на улице в любое время года до 23 часов вечера;
• В обоих случаях комендантский час заканчивается только в 6 часов утра.

В некоторых регионах принимаются местные нормативные акты, которые отменяют комендантский час для детей в новогоднюю ночь (с 31 декабря на 1 января), а также в иные государственные или муниципальные праздники, организованные местными властями. Пример тому — Санкт-Петербург.

Однако во многих других регионах запрет на посещение улицы несовершеннолетними в ночное время действует всегда, без исключений.

В отношении каких мест действует запрет на посещение?

Напомним, что помимо улицы ночью детям запрещено самостоятельно посещать:

• торговые точки и близлежащую к ним территорию, развлекательные центры;
• парки, стадионы и вокзалы;
• точки общественного питания (особенно те, где разрешена продажа алкоголя);
• культурные и образовательные учреждения;
• остановки общественного транспорта.

Получается, что комендантский час для подростков действует в отношении любых общественных мест и улиц. Детям в ночное время разрешено находиться без родителей исключительно у себя дома или дома у близких родственников.

Кто вправе сопровождать детей в ночное время?

Ночью летом или в любое другое время года все несовершеннолетние должны сопровождаться только их родителями или лицами, на попечении которых они находятся. Это могут быть органы опеки, представители тех организаций, где несовершеннолетние постоянно проживают (например, детских домов), а также их усыновители или опекуны.

Детям до 18 лет в комендантский час разрешается находиться на улице и с совершеннолетними лицами, которые в ночное время организовывают какие-либо мероприятия социальной, культурной, спортивной, развлекательной или реабилитационной направленности. В качестве сопровождающих могут быть и другие взрослые, но у них на руках должна быть доверенность от родителей на сопровождение ребенка.

Доверенность будет нелишним выписать даже бабушке, дедушке или другим ближайшим родственникам ребенка, так как доказать степень родства на улице при проверке документов достаточно сложно.

Законодательное обоснование

Вопросы пребывания несовершеннолетних граждан в ночное время на улице и в иных публичных местах косвенно регулируются Семейным кодексом и Конституцией РФ, но более всего эта тематика представлена в Федеральном законе № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 года, а именно в статье 14.1 данного документа. Этот нормативный акт был значительно дополнен отдельным Федеральным законом № 71-ФЗ от 20 апреля 2014 года .

В соответствии с Федеральным законом № 71 как раз и был введен запрет на самостоятельное посещение несовершеннолетними гражданами в ночное время улиц и прочих общественных мест, особенно если в этих местах продается алкоголь. Дети до 7 лет и вовсе на основании этого закона должны всегда находиться в публичных местах со своими родителями, опекунами, усыновителями или иными уполномоченными совершеннолетними лицами.

Однако помимо федеральных законов вносить дополнения и ограничения в понятие «комендантский час» вправе и местные органы самоуправления, основываясь на общей криминальной обстановке в регионе и местных привычных порядках. К примеру, региональные власти могут:

• дополнять или сужать перечень общественных мест, в которых действует комендантский час;
• менять время начала и окончания комендантского часа, в соответствии с погодными, климатическими или иными особенностями региона;
• менять возраст несовершеннолетних, в отношении которых действует запрет на пребывание на улице в ночное время без взрослых (или вводить разные возрастные категории подростков, в отношении которых продолжительность комендантского часа может различаться).

Чем грозит нарушение комендантского часа?

Как только сотрудники правоохранительных органов заметят на улице в ночное время одинокого подростка, они сразу постараются связаться с его родителями. Если родители по каким-либо причинам не смогут приехать и забрать своего ребенка, то полицейские обязаны доставить его до дома самостоятельно. Если же позвонить родителям не получается и при этом ребенок не может толком объяснить, где он проживает, его доставляют в местное отделение полиции для выяснения всех обстоятельств.

После того как с родителями все же получится связаться, они будут обязаны дать отчет в том, почему их ребенок был в общественном месте в ночное время абсолютно один (или с такими же несовершеннолетними друзьями). Если данное правонарушение было совершено по уважительной причине или впервые, то родители почти наверняка отделаются устным предупреждением.

Если же ребенка уже не в первый раз находят на улице во время действия комендантского часа, то его родителям будет выписан административный штраф. В различных субъектах РФ его величина находится в пределах от 2500 до 5000 рублей .

Размер штрафа может значительно варьироваться. Так, за подростков в возрасте от 16 до 18 лет штраф часто меньше, чем за детей в возрасте до 16 лет. Организации, допустившие нарушение ребенком требований комендантского часа, платят больше, чем простые родители. Повторное же нарушение комендантского часа (в течение одного календарного года) в некоторых регионах может наказываться штрафом, значительно превышающим 5000 рублей.

Комендантский час в некоторых субъектах РФ

Во многих субъектах РФ комендантский час зависит от времени года. В зимнее время года он обычно начинается с 22 часов и продолжается до 6 часов утра, а в летнее время уменьшается на один час и действует с 23 часов вечера до 6 утра. Вот только так называемое «зимнее» и «летнее» время в регионах зачастую понимают по-разному. К примеру:

• В Санкт-Петербурге летним временем считается период с 1 июня по 31 августа, то есть полностью совпадает с календарным летом. В этот период комендантский час действует с 23 часов вечера до 6 утра. Зимнее время, соответственно, начинается 1 сентября и заканчивается 31 мая (комендантский час с 22 до 6 часов утра);
• В Москве, Алтайском крае, а также в Кемеровской области и многих других регионах летним временем считается период с 1 апреля по 31 октября, а зимним — с 1 ноября по 31 марта;
• Пермь и весь Пермский край считает летним временем период с 1 мая по 30 сентября, а зимним — с 1 октября по 30 апреля.

Некоторые субъекты РФ и вовсе разрешают подросткам в летний период пребывать на улице самостоятельно, без взрослых, хотя бы и всю ночь. Примером тому является Брянск. А в Башкирии в 2014 году приняли закон, который установил фиксированную продолжительность комендантского часа в любое время года с 24 часов ночи до 6 часов утра. Действует он только в отношении детей, не достигших возраста 17 лет.